1月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），從激發(fā)重點領(lǐng)域發(fā)展活力、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能、加強支持保障等三方面提出12條舉措。
近年來，服務(wù)消費日益成為我國提振消費、擴大內(nèi)需的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國服務(wù)零售額同比增長5.5%；居民人均服務(wù)性消費支出同比增長4.5%，占居民人均消費支出的比重為46.1%。
蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，《工作方案》主要有三大亮點：一是全面涵蓋交通出行、家政服務(wù)、旅居養(yǎng)老、健康醫(yī)療等居民剛需服務(wù)領(lǐng)域，同時兼顧入境旅游消費提質(zhì)升級，著力破解群眾“急難愁盼”消費痛點；二是重點關(guān)注文化演出、體育賽事、新型文旅及情緒式、體驗式服務(wù)消費，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展賦能；三是將財政金融支持與行業(yè)標準完善、信用體系建設(shè)、監(jiān)管能力提升有機結(jié)合，形成完整的工作鏈條。
中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇對《證券日報》記者表示，《工作方案》明確重點方向、完善配套制度、鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有利于企業(yè)加大供給側(cè)投入、做長服務(wù)鏈條、做深細分市場。
在激發(fā)重點領(lǐng)域發(fā)展活力方面，《工作方案》提出“制定出臺促進鐵路與旅游融合發(fā)展的專項支持政策”“支持有條件的地方開展郵輪消費創(chuàng)新”“促進超高清視頻、微短劇等網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)市場有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展”“鼓勵地方結(jié)合消化存量房地產(chǎn)等政策落實，支持旅居項目用地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)”等。
“對消費者而言，這意味著可選擇的服務(wù)更多、質(zhì)量更穩(wěn)定、體驗更豐富，尤其是在家政、旅居、文化娛樂等領(lǐng)域，將更好滿足個性化、多樣化需求?！焙橛卤硎?。
在付一夫看來，加快培育服務(wù)消費新增長點的積極意義體現(xiàn)在多個維度。首先，精準契合居民消費升級需求，切實增強群眾消費獲得感與滿意度；其次，培育經(jīng)濟增長新引擎，推動消費結(jié)構(gòu)從商品消費向服務(wù)消費優(yōu)化升級，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力；最后，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，催生大量就業(yè)崗位，同時推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
《工作方案》提出，強化財政金融支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持發(fā)展服務(wù)消費、培育服務(wù)消費新增長點。
付一夫認為，可通過三大路徑高效利用現(xiàn)有資金渠道，助力服務(wù)消費新增長點培育：一是統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各類財政專項資金，優(yōu)化對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體的貸款貼息、稅費減免政策，精準投向服務(wù)消費重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效益；二是引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，創(chuàng)新適配服務(wù)消費特點的特色金融產(chǎn)品，充分用好服務(wù)消費、養(yǎng)老等專項再貸款工具，降低市場主體融資成本；三是支持符合條件的服務(wù)消費相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券融資，推動消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行REITs，加大個人消費信貸支持力度，推動政府、金融機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，形成全方位、多層次的資金支持體系。（劉萌）